禮物

　　緊緊扭住全面深化改革的關鍵問題
　　——三論深入學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神
　　本報評論員
　　全面深化我省各項改革，必須緊扣甘肅的重點、難點和關鍵點，在化解重大矛盾、重大制約、重大障礙上取得突破。
　　發展是解決甘肅所有問題的關鍵，而市場經濟體制不完善是制約甘肅發展的瓶頸。全面深化改革必須以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用。只有牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，才可以有效化解發展中的深層次問題，有力促進其他領域改革的協同深化。加快經濟體制改革，既要著眼使市場在資源配置中起決定性作用，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系；更要針對甘肅的特殊矛盾，抓住國有企業轉型升級和非公經濟跨越發展兩大任務，推動各類經濟又好又快發展。國有企業改革要以規範經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步完善現代企業制度，健全法人治理機構，推動企業實現產業經營集中化、公司治理現代化、產權構成多元化；非公經濟領域改革，要剋服體制障礙，廢除不合理規定和隱性壁壘，降低行業準入門檻，“非禁即入”，拓展非公經濟發展領域，以權利平等、機會平等、規則平等助推非公經濟跨越發展。
　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，而處理好政府與市場關係則是經濟體制改革的核心，這也是我省全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。處理好政府和市場的關係，必須找準市場功能和政府作為的最佳結合點。一方面要著力健全宏觀調控體系，以重大發展戰略為導向，以財政政策和金融政策為手段，不斷增強宏觀調控的前瞻性和針對性；另一方面要進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的干預和管理，對企業和群眾反映強烈的審批事項，必須堅決放開、放手、放活，用政府權力的減法，換取市場活力的加法。同時，要註重簡政放權與加強監管同步推進，權力要放下去，標準要制定好，管理要抓起來，該管的要管住管好，堅決避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的老路。
　　全面深化我省改革，既要從全局和整體上謀劃推進，也要在重點領域取得實質進展。金融改革必須把支持我省基礎設施建設作為重要方向，逐步形成多元化、多層次、多功能的金融服務體系，切實解決好發展資金短缺的問題；民生領域改革必須抓住增加城鄉居民收入這個核心、健全社會保障體系這個基本、城鄉一體化發展這個關鍵，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，構築覆蓋全省、保障基本、適度提高、群眾認可的民生安全網；完善科技創新體系必須圍繞強化企業技術創新主體地位，建立由市場決定技術創新項目立項、經費分配、成果評價的機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格及要素配置的導向作用。
　　到2020年，甘肅要在重點領域和關鍵環節改革上取得決定性的成果。實現這個目標，我們必須緊緊扭住改革發展的關鍵問題，以更加堅定的態度、更加得力的措施、更加自覺的行動，奪取全面深化改革新勝利。　　（原標題：緊緊扭住全面深化改革的關鍵問題——三論深入學習貫徹習近平總書記系列講話和十八屆三中全會精神）